В соответствии с планом работы судебного участка, расположенного в административно-территориальных границах города Ясного Оренбургской области, на первое полугодие 2023 года, помощником мирового судьи было проведено обобщение практики рассмотрения административных дел, связанных с правонарушениями, предусмотренными статьей 20.21 КоАП РФ, за первые пять месяцев 2023 года.
Цель обобщения заключается в анализе практики рассмотрения административных дел, касающихся правонарушений, угрожающих общественному порядку и безопасности, на судебном участке, охватывающем административно-территориальные границы города Ясного.
В процессе обобщения было проанализировано 102 административных дела, рассмотренных в период с января по май 2023 года на судебном участке, расположенном в административно-территориальных границах города Ясного, по статье 20.21 КоАП РФ.
Эта статья устанавливает ответственность за появление в общественных местах, таких как улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие аналогичные места, в состоянии опьянения, которое унижает человеческое достоинство и нарушает нормы общественной морали.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21, являются правоотношения, направленные на поддержание общественного порядка и безопасности.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в появлении в общественных местах, таких как улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие аналогичные территории, в состоянии опьянения, которое унижает человеческое достоинство и нарушает общественные нормы морали.
Появление гражданина в общественном месте в состоянии опьянения, сопровождаемое признаками, такими как неустойчивость походки, невнятная речь, запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, является нарушением общественной морали и унижением человеческого достоинства. Эти действия составляют объективную сторону административного правонарушения, установленного статьей 20.21 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в таком состоянии, которое унижает человеческое достоинство и нарушает общественные нормы морали.
Это административное правонарушение по своей объективной стороне следует отличать от мелкого хулиганства. Однако в случае, если лицо одновременно совершает мелкое хулиганство и появляется в общественном месте в состоянии опьянения, оно может быть привлечено к ответственности по обеим статьям — 20.1 и 20.21 КоАП РФ.
Субъектами данного административного правонарушения могут быть исключительно граждане, которым исполнилось 16 лет.
С субъективной стороны данное правонарушение предполагает наличие умысла как формы вины.
Изучение мер административной ответственности, установленных статьей 20.21 КоАП РФ, показывает, что:
Штраф может быть наложен как органом внутренних дел, так и судей, в то время как административный арест может назначить только судья. Он имеет право рассматривать дела этой категории, если орган внутренних дел решит передать их в суд.
Все 102 рассмотренных дела поступили от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ясненский» Оренбургской области.
По всем 102 делам не выявлено значительных нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств судом. В связи с этим по каждому делу принято постановление о привлечении к административной ответственности.
Все дела были рассмотрены в день поступления материалов на судебный участок города Ясного, при этом срок, установленный статьей 29.6 ч. 4 КоАП РФ, не был нарушен.
Социальный состав лиц, привлечённых к ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 КоАП РФ, следующий:
Мужчины составляют 96 % всех привлечённых по данной статье. За период с января по май 2023 года по статье 20.21 КоАП РФ к ответственности были привлечены лишь три женщины.
Все привлечённые по статье 20.21 КоАП РФ нарушили закон, находясь в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.
Состояние опьянения у правонарушителей устанавливалось в медицинском учреждении — ГБУЗ «Восточная территориальная МБ» с использованием тестовых препаратов.
Протокол освидетельствования на состояние опьянения составлялся медицинскими работниками в соответствии с требованиями Приказа Минздрава № 308 от 14 июля 2003 года.
При анализе дел установлено, что наказание в виде административного ареста было назначено 35 лицам, 66 гражданам назначен штраф, а одно дело было прекращено из-за истечения сроков давности для привлечения к административной ответственности.
Мера обеспечения производства по административным делам, такая как административное задержание, была применена ко всем 102 лицам.
Наибольшее наказание — 10 суток ареста — было назначено 3 лицам. Наименьший срок административного ареста — 1 сутки — был установлен для 27 человек.
Судом в отношении 76 правонарушителей было признано отягчающее обстоятельство, предусмотренное статьей 4.3 КоАП РФ — повторное совершение аналогичного административного правонарушения в течение года после отбывания наказания за предыдущие правонарушения.
Копии постановлений по административным делам в соответствии с сроками, установленными КоАП РФ, передаются правонарушителям и должностным лицам, составившим протокол о правонарушении.
Все правонарушители совершили свои деяния в общественных местах, на улице, тем самым нарушив общепринятые нормы поведения в таких местах. При этом рядом могли находиться не только взрослые свидетели, но и несовершеннолетние дети, что может негативно повлиять на их нравственное развитие в будущем.
Анализ практики рассмотрения административных дел по правонарушениям, предусмотренным статьей 20.21 КоАП РФ, показал, что лица, совершающие эти правонарушения, часто теряют социальные связи в активном возрасте. Для поддержания общественного порядка необходимо усилить профилактическую работу с людьми, злоупотребляющими алкоголем, а также принимать меры по их трудоустройству.
Для повышения эффективности применения административных наказаний к лицам, совершившим правонарушение по статье 20.21 КоАП РФ, рекомендуется участковым уполномоченным проводить профилактическую работу с гражданами, злоупотребляющими алкоголем, а также предпринимать шаги для их трудоустройства.
Ассистент мирового судьи Л.А. Елисеева